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习近平在民营企业座谈会上的讲话

宣布时间：2018-11-02

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泉源:新华网

各人好！今天，，我们召开这个座谈会，，主要是听听各人对经济生长形势和民营经济生长的意见和建议。。首先，，我向在座列位民营企业家和天下宽大民营企业家，，致以真挚的问候！

　　适才，，几位民营企业代表发了言，，提出了不少有价值的意见和建议，，有关部分要认真研究吸收。。下面，，连系各人讲话和体贴的问题，，我讲几点意见。。

　　我国非公有制经济，，是刷新开放以来在党的目的政策指引下生长起来的。。公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，，是中国特色社会主义制度的主要组成部分，，也是完善社会主义市场经济体制的必定要求。。党的十一届三中全会以后，，我们党破除所有制问题上的古板看法约束，，为非公有制经济生长翻开了大门。。1980年，，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。。到1987年，，天下城镇个体工商等各行业从业职员已经达569万人，，一大批民营企业蓬勃兴起。。1992年邓小平同志南方谈话揭晓后，，兴起了新一轮创业兴业、生长民营经济的热潮，，许多着名大型民营企业都是这个时期起步的。。

　　党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济配合生长”确立为我国的基本经济制度，，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的主要组成部分”。。党的十六大提出“绝不摇动地牢靠和生长公有制经济”，，“绝不摇动地勉励、支持和指导非公有制经济生长”。。党的十八大进一步提出“绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长，，包管种种所有制经济依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争、一律受到执法�；；；；ぁ�。。

　　党的十八大以来，，我多次重申坚持基本经济制度，，坚持“两个绝不摇动”。。党的十八届三中全会提出，，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要组成部分，，都是我国经济社会生长的主要基�。�；；；；公有制经济工业权不可侵占，，非公有制经济工业权同样不可侵占；；；；国家�；；；；ぶ种炙兄凭貌ê驼崩�，，坚持权力一律、时机一律、规则一律，，破除对非公有制经济种种形式的不对理划定，，消除种种隐性壁垒，，引发非公有制经济活力和创立力。。党的十八届四中全会提出要“健全以公正为焦点原则的产权�；；；；ぶ贫�，，增强对种种所有制经济组织和自然人工业权的�；；；；�，，整理有违公正的执律例则条款”。。党的十八届五中全会强调要“勉励民营企业依法进入更多领域，，引入非国有资源加入国有企业刷新，，更好引发非公有制经济活力和创立力”。。党的十九大把“两个绝不摇动”写入新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略，，作为党和国家一项大政目的进一步确定下来。。

　　2016年3月4日，，我在加入天下政协十二届四次聚会民建、工商联界委员联组会时，，专门就坚持我国基本经济制度问题揭晓了讲话，，剖析了党和国家看待民营经济的目的政策。。今天开这个会，，目的是集思广益、坚定信心、同心协力，，坚持和增强我国民营经济生长优异势头。。

　　今年10月20日，，我专门就民营经济生长问题给“万企帮万村”行动中受表扬的民营企业家回信，，强调刷新开放40年来，，民营企业蓬勃生长，，民营经济从小到大、由弱变强，，在稳固增添、增进立异、增添就业、改善民生等方面施展了主要作用，，成为推动经济社会生长的主要实力。。支持民营企业生长，，是党中央的一直目的，，这一点丝绝不会摇动。。

　　一、充分肯定我国民营经济的主要职位和作用

　　今年是刷新开放40周年。。40年来，，我国民营经济从小到大、从弱到强，，一直生长壮大。。阻止2017年底，，我国民营企业数目凌驾2700万家，，个体工商户凌驾6500万户，，注册资源凌驾165万亿元。。概括起来说，，民营经济具有“五六七八九”的特征，，即孝顺了50%以上的税收，，60%以上的海内生产总值，，70%以上的手艺立异效果，，80%以上的城镇劳动就业，，90%以上的企业数目。。在天下500强企业中，，我国民营企业由2010年的1家增添到2018年的28家。。我国民营经济已经成为推动我国生长不可或缺的实力，，成为创业就业的主要领域、手艺立异的主要主体、国家税收的主要泉源，，为我国社会主义市场经济生长、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等施展了主要作用。。恒久以来，，宽大民营企业家以敢为人先的立异意识、锲而不舍的奋斗精神，，组织向导千百万劳动者高昂起劲、艰辛创业、一直立异。。我国经济生长能够创立中国事业，，民营经济功不可没！

　　我们党在坚持基本经济制度上的看法是明确的、一直的，，历来没有摇动。。我国公有制经济是恒久以来在国家生长历程中形成的，，积累了大宗财产，，这是全体人民的配合财产，，必需保管好、使用好、生长好，，让其一直保值升值，，决不可让大宗国有资产闲置了、流失了、铺张了。。我们推进国有企业刷新生长、增强对国有资产的羁系、惩办国有资产领域爆发的糜烂征象，，都是为了这个目的。。同时，，我们强调把公有制经济牢靠好、生长好，，同勉励、支持、指导非公有制经济生长不是对立的，，而是有机统一的。。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，，而不是相互倾轧、相互抵消。。

　　一段时间以来，，社会上有的人揭晓了一些否认、嫌疑民营经济的言论。。好比，，有的人提出所谓“民营经济离场论”，，说民营经济已经完成使命，，要退出历史舞台；；；；有的人提出所谓“新公私合营论”，，把现在的混淆所有制刷新曲解为新一轮“公私合营”；；；；有的人说增强企业党建和工会事情是要对民营企业举行控制，，等等。。这些说法是完全过失的，，不切合党的大政目的。。

　　在这里，，我要再次强调，，非公有制经济在我国经济社会生长中的职位和作用没有变！我们绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长的目的政策没有变！我们致力于为非公有制经济生长营造优异情形和提供更多时机的目的政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，，这是不会变的，，也是不可变的。。任何否认、嫌疑、摇动我国基本经济制度的言行都不切合党和国家目的政策，，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下放心丸、放心营生长！

　　总之，，基本经济制度是我们必需恒久坚持的制度。。民营经济是我国经济制度的内在要素，，民营企业和民营企业家是我们自己人。。民营经济是社会主义市场经济生长的主要效果，，是推动社会主义市场经济生长的主要实力，，是推进供应侧结构性刷新、推动高质量生长、建设现代化经济系统的主要主体，，也是我们党恒久执政、团结向导天下人民实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大再起中国梦的主要实力。。在周全建成小康社会、进而周全建设社会主义现代化国家的新征程中，，我国民营经济只能壮大、不可弱化，，不但不可“离场”，，并且要走向越发辽阔的舞台。。

　　二、准确熟悉目今民营经济生长遇到的难题和问题

　　迩来，，一些民营企业在谋划生长中遇到不少难题和问题，，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。。这些难题和问题成因是多方面的，，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的效果。。

　　一是国际经济情形转变的效果。。一段时间以来，，全球经济苏醒历程中风险积累，，�；；；；ぶ饕濉⒌ケ咧饕逑宰叛雒�，，给我国经济和市场预期带来诸多倒运影响。。民营企业占我国出口总额的45%，，一些民营出口企业必定会受到影响，，那些为出口企业配套或处在工业链上的民营企业也会受到拖累。。

　　二是我国经济由高速增添阶段转向高质量生长阶段的效果。。目今，，我们正处在转变生长方式、优化经济结构、转换增添动力的攻关期，，经济扩张速率会放缓，，但消耗结构周全升级，，需求结构快速调解，，对供应质量和水平提出了更高要求，，必定给企业带来转型升级压力。。在结构调解历程中，，行业集中度一般会上升，，优势企业胜出，，这是市场优胜劣汰的正常竞争效果。。市场有波动、经济有升沉、结构在调解、制度在厘革，，在这样一个重大配景下，，部分民营企业遇到难题和问题是难免的，，是客观情形转变带来的恒久调解压力。。对高质量生长的要求，，民营企业和国有企业一样都需要逐步顺应。。

　　三是政策落实不到位的效果。。近年来，，我们出台的支持民营经济生长的政策步伐许多，，但不少落实欠好、效果不彰。。有些部分和地方对党和国家勉励、支持、指导民营企业生长的大政目的熟悉不到位，，事情中保存不应该有的政策误差，，在一律�；；；；げā⒁宦杉尤胧谐【赫⒁宦墒褂蒙氐确矫嫔杏泻艽蟛畋�。。有些政策制订历程中前期调研不敷，，没有充分听取企业意见，，对政策现实影响思量不周，，没有给企业留出须要的顺应调解期。。有些政策相互不协调，，政策效应同向叠加，，或者是事情方式简朴，，导致一些初志是好的政策爆发了相反的作用。。好比，，在提防化解金融风险历程中，，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，，造成企业流动性难题甚至休业；；；；在“营改增”历程中，，没有充分思量规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增添；；；；在完善社保缴费征收历程中，，没有充分思量征管机制转变历程中企业的顺应水平和带来的预期缩短效应。。对这些问题，，要凭证现真相形加以解决，，为民营企业生长营造优异情形。。

　　目今，，我国民营经济遇到的难题也有企业自身的原因。。在经济高速增添时期，，一部分民营企业谋划较量粗放，，热衷于铺摊子、上规模，，欠债过高，，在环保、社保、质量、清静、信用等方面保存不规范、不稳健甚至不对规正当的问题，，在增强羁系执法的配景下必定碰面临很大压力。。

　　应该认可，，目今一些民营经济遇到的难题是现实的，，甚至相当严肃，，必需高度重视。。同时，，也要熟悉到，，这些难题是生长中的难题、前进中的问题、生长中的懊恼，，一定能在生长中获得解决。。我相信，，只要我们坚持基本经济制度，，落实好党和国家目的政策，，民营经济就一定能够实现更大生长。。

　　三、大力支持民营企业生长壮大

　　坚持定力，，增强信心，，集中精神办妥自己的事情，，是我们应对种种风险挑战的要害。。目今，，我国经济运行总体平稳、稳中有进，，主要指标坚持在合理区间。。同时，，我国经济生长的不确定性显着上升，，下行压力有所加大，，企业谋划难题增多。。这些都是前进中必定遇到的问题。。

　　面临难题挑战，，我们要看到有利条件，，增强对我国经济生长的必胜信心。。一是我国拥有重大的生长韧性、潜力和盘旋余地，，我国有13亿多生齿的内需市场，，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长阶段，，中等收入群体扩大孕育着大宗消耗升级需求，，城乡区域生长不平衡蕴藏着可观生长空间。。二是我国拥有较好的生长条件和物质基础，，拥有全球最完整的工业系统和一直增强的科技立异能力，，总储备率仍处于较高水平。。三是我国人力资源富厚，，有9亿多劳动力生齿，，其中凌驾1.7亿是受过高等教育或拥有专业手艺的人才，，每年结业的大学生就有800多万，，劳动力的较量优势仍然显着。。四是我国领土面积辽阔，，土地总量资源富厚，，集约用地潜力重大，，也为经济生长提供了很好的空间支持。。五是综合各方面因素剖析，，我国经济生长康健稳固的基本面没有改变，，支持高质量生长的生产要素条件没有改变，，恒久稳中向好的总体势头没有改变，，同主要经济体相比，，我国经济增添仍居天下前线。。六是我国拥有奇异的制度优势，，我们有党的顽强向导，，有集中实力办大事的政治优势，，周全深化刷新一直释放生长动力，，宏观调控能力一直增强。。

　　从外部情形看，，天下经济整体泛起苏醒回暖势头，，清静与生长仍是时代潮流。。今年前三季度我国收支口坚持了稳固增添势头，，同主要商业同伴收支口商业总额均实现增添。。随着共建“一带一起”扎实推进，，我国同“一带一起”沿线国家的投资商业相助加速推进，，成为我们外部经济情形的新亮点。。

　　总之，，只要我们坚持战略定力，，坚持稳中求进事情总基调，，以供应侧结构性刷新为主线，，周全深化刷新开放，，我国经济就一定能够加速转入高质量生长轨道，，迎来越发灼烁的生长远景。。

　　在我国经济生长历程中，，我们要一直为民营经济营造更好生长情形，，资助民营经济解决生长中的难题，，支持民营企业刷新生长，，变压力为动力，，让民营经济立异源泉充分涌流，，让民营经济创立活力充分迸发。。为此，，要抓好6个方面政策行动落实。。

　　第一，，减轻企业税费肩负。。要抓好供应侧结构性刷新降本钱行动各项事情，，实质性降低企业肩负。。要加大减税力度。。推进增值税等实质性减税，，并且要简明易行好操作，，增强企业获得感。。对小微企业、科技型首创企业可以实验普惠性税收免去。。要凭证现真相形，，降低社保缴费名义费率，，稳固缴费方式，，确保企业社保缴费现实肩负有实质性下降。。既要以最严酷的标准提防逃避税，，又要阻止由于不当征税导致正常运行的企业停摆。。要进一步整理、精简涉及民间投资治理的行政审批事项和涉企收费，，规范中心环节、中介组织行为，，减轻企业肩负，，加速推进涉企行政事业性收费零收费，，降低企业本钱。。一些地方的好做法要加速在天下推广。。

　　第二，，解决民营企业融资难融资贵问题。。要优先解决民营企业特殊是中小企业融资难甚至融不到资问题，，同时逐步降低融资本钱。。要刷新和完善金融机构羁系审核和内部激励机制，，把银行业绩审核同支持民营经济生长挂钩，，解决不敢贷、不肯贷的问题。。要扩大金融市场准入，，拓宽民营企业融资途径，，施展民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。。对有股权质押平仓风险的民营企业，，有关方面和地方要抓紧研究接纳特殊步伐，，资助企业度过难关，，阻止爆发企业所有权转移等问题。。对地方政府加以指导，，对切合经济结构优化升级偏向、有远景的民营企业举行须要财务救助。。省级政府和妄想单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，，综合运用多种手段，，在严酷防止违规举债、严酷提防国有资产流失条件下，，资助区域内工业龙头、就业大户、战略新兴行业等要害重点民营企业纾困。。要高度重视三角债问题，，纠正一些政府部分、大企业使用优势职位以大欺小、拖欠民营企业款子的行为。。

　　第三，，营造公正竞争情形。。要突破种种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，，在市场准入、审批允许、谋划运行、招投标、军民融合等方面，，为民营企业打造公正竞争情形，，给民营企业生长创立富足市场空间。。要勉励民营企业加入国有企业刷新。。要推进工业政策由差别化、选择性向普惠化、功效性转变，，整理违反公正、开放、透明市场规则的政策文件，，推进反垄断、反不正当竞争执法。。

　　第四，，完善政策执行方式。。任何一项政策出台，，不管初志何等好，，都要思量可能爆发的负面影响，，思量现实执行同政策初志的差别，，思量同其他政策是不是有叠加效应，，一直提高政策水平。。各地区各部分要从现实出发，，提高事情艺术和治理水平，，增强政策协调性，，细化、量化政策步伐，，制订相关配套行动，，推动各项政策落地、落细、落实，，让民营企业从政策中增强获得感。。去产能、去杠杆要对种种所有制企业执行同样标准，，不可戴着有色眼镜落实政策，，不可不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。。要提高政府部分履职水平，，凭证国家宏观调控偏向，，在安监、环保等领域微观执法历程中阻止简朴化，，坚持实事求是，，一切从现实出发，，执行政策不可搞“一刀切”。。要连系刷新督察事情，，对中央周全深化刷新委员会聚会审议通过的产权�；；；；ぁ⒑胙锲笠导揖瘛⑹谐」赫蟛榈壤妹裼笠档乃⑿路桨缸ㄏ疃讲�，，推动落实。。

　　第五，，构建亲清新型政商关系。。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，，把支持民营企业生长作为一项主要使命，，花更多时间和精神体贴民营企业生长、民营企业家生长，，不可成为挂在嘴边的口号。。我们要求向导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，，并不料味着向导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，，对他们的正当权益不予�；；；；�，，而是要起劲自动为民营企业服务。。各相关部分和地方的主要认真同志要经常听取民营企业反映和诉求，，特殊是在民营企业遇到难题和问题情形下更要起劲作为、靠前服务，，资助解决现实难题。。对支持和指导国有企业、民营企业特殊是中小企业战胜难题、立异生长方面的事情情形，，要纳入干部审核考察规模。。人民整体、工商联等组织要深入民营企业相识情形，，起劲反映企业生产谋划遇到的难题和问题，，支持企业刷新立异。。要增强舆论指导，，准确宣传党和国家大政目的，，对一些过失说法要实时澄清。。

　　第六，，�；；；；て笠导胰松砗凸ひ登寰�。。稳固预期，，弘扬企业家精神，，清静是基本包管。。我们加大反糜烂斗争力度，，是落实党要管党、周全从严治党的要求，，是为了惩办党内糜烂分子，，构建优异政治生态，，坚决阻挡和纠正以权术私、钱权生意、贪污行贿、吃拿卡要、欺压黎民等违纪违法行为。。这有利于为民营经济生长创立康健情形。。纪检监察机关在推行职责历程中，，有时需要企业谋划者协助视察，，这种情形下，，要查清问题，，也要包管其正当的人身和工业权益，，包管企业正当谋划。。对一些民营企业历史上一经有过的一些不规范行为，，要以生长的眼光看问题，，凭证罪刑法定、疑罪从无的原则处理，，让企业家卸下头脑肩负，，轻装前进。。我多次强调要甄别纠正一批损害企业产权的错案冤案，，最近人民法院依法重审了几个典范案例，，社会反映很好。。

　　我说过，，非公有制经济要康健生长，，条件是非公有制经济人士要康健生长。。希望宽大民营经济人士增强自我学习、自我教育、自我提升。。民营企业家要珍视自身的社会形象，，热爱祖国、热恋人民、热爱中国共产党，，践行社会主义焦点价值观，，弘扬企业家精神，，做爱国敬业、遵法谋划、创业立异、回报社会的规范。。民营企业家要讲正气、走正道，，做到聚精会神办企业、遵纪遵法搞谋划，，在正当合规中提高企业竞争能力。。遵法谋划，，这是任何企业都必需遵守的原则，，也是久远生长之道。。要练好企业内功，，特殊是要提高谋划能力、治理水平，，完善法人治理结构，，勉励有条件的民营企业建设现代企业制度。。新一代民营企业家要继续和发挥老一辈人艰辛奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，，起劲把企业做强做优。。民营企业还要拓展国际视野，，增强立异能力和焦点竞争力，，形成更多具有全球竞争力的天下一流企业。。

　　我就讲这些，，谢谢各人。。